浅谈提高施工组织设计编制和实施质量
摘要 本文概述了提高施工组织设计编制与实施质量的有关问题。应抓住重点，做好调查工作，重视设计效果和技术经济指标分析，努力提高施工组织设计的适用性和可行性；并用系统的目标动态控制方法，确保施工组织设计的实施质量。
关键词施工组织设计编制实施质量
一、引言
施工组织设计是以施工工程项目为对象编制的，用以指导工程施工全过程各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。根据建筑工程施工组织设计设计阶段和编制对象的不同，建筑工程施工组织设计可以划分为两类：一类是投标前编制的施工组织设计（简称标前设计），另一类是签订工程承包合同后编制的施工组织设计（简称标后设计），后者又可分为三种：施工组织总设计、单体工程施工组织设计和分部工程施工组织设计。施工组织设计的编制和实施质量是衡量施工企业管理水平的一项重要指标。因此，在编制施工组织设计的过程中，要按照施工项目建设的基本规律和施工工艺规律等合理安排施工顺序和进度计划，突出重点，注意调查研究，应用先进的施工技术和科学管理方法进行优化设计，并使其制度化，科学的组织实施，这样才能使企业的施工管理水平、经济效益不断提高。因此，下面对如何提高施工组织设计的编制和实施质量进行浅说。
二、抓住编制施工组织设计的重点
施工组织设计编制的内容包括工程概况、施工管理组织、施工部署及主要施工方案、施工准备规划、施工总进度计划、各种资源需用计划 、施工总平面布置图、施工项目质量体系的设计、成本目标控制规划、安全环境控制目标及风险管理规划、技术经济指标计算与分析等，内容相当广泛，编制任务量大。为使其编得及时、适用，必须突出以下重点内容：
1．1施工部署和施工方案
施工部署就是指对整个建设项目进行总体施工安排，体现全局性的组织战略，是决定建设项目施工综合效果的关键。施工方案就是指选择关键的施工技术方法与组织管理方法。在编制施工组织设计时，要努力优化施工部署和施工方案。前者的关键是“安排”，后者的关键是“选择”。这一部分是解决施工中的组织指导思想和技术方法问题。因此，在编制中，要努力在“安排”和“选择”上做到优化。
1.2 施工进度计划
施工进度计划的目的是解决各施工项目的作业顺序和充分利用时间的问题。施工进度计划是否合理，直接关系到施工组织的成败。因此，在编制施工组织设计时，力求合理的安排施工顺序和有效利用时间，以取得较好的经济效益。
1.3施工平面图设计
施工平面图是把项目建设地域内的空间作总体安排。它的技术性、经济性和政策性都很强，是施工组织设计不可缺少的内容。
1.4施工技术组织措施
它是从组织和技术上，为实现施工部署确定的质量、进度、成本、安全和文明施工五项控制目标提供可靠条件。因此，应在组织和技术上挖掘潜力，制定措施，以提高施工效率和经济效益。
总之，上述四个重点突出了施工组织设计中的组织管理、技术、时间和空间四大要素。抓住这四个重点，就解决了施工组织设计中的根本性问题。
三、编制施工组织设计应注意调查内容，力求做到适用、可行
编制施工组织设计应在认真审查和深刻领会施工图纸的基础上，做好调查研究工作。调查包括施工现场调查、社会市场调查和企业内部经营能力调查等。施工现场调查包括现场地形、地理位置、地质、水文、气象等自然条件，场地大小、场内“三通一平”、场外交通运输等情况，现场周围的环境条件等。社会市场调查包括政府有关部门对施工现场所处区域的政策、法律性的规定要求，材料、劳动力、机械设备、资金情况、技术资源、经营管理水平等合理组合形成的施工生产能力、生产发展能力、竞争和应变能力等。只有进行细致的调查，全面分析调查所得的资料和信息，在此基础上编制施工组织设计，才能符合实际，具有适用性、可行性，起到指导施工的作用。否则，编制的施工组织设计将是纸上谈兵、一纸空文。适用性和可行性本身就体现了编制质量的标准。
四、编制施工组织设计应采用科学、经济的施工技术和管理方法
4.1总体施工部署
施工组织设计在总体施工部署上，应采用系统管理方法，确定项目目标管理体系，使其科学、合理、经济。在总体施工部署安排上，应十分重视各分项工程的分工范围和交叉施工，相互配合协调，应给与统筹部署，从而使施工组织设计得到高质量的实施，各项目标得到实现。
4.2施工方法的设计
施工方法的设计，应尽量采用机械化、工厂化、标准化等先进的施工方法，减少人工操作，达到降低劳动强度，提高劳动生产率，保证施工质量，缩短施工工期的目的。
4.3流水段的划分
流水段的划分应有利于组织均衡、连续、有节奏的施工。也就是说，要有利于充分利用人力、物力、资源，提高劳动生产率机械使用率，加快资金周转，缩短施工工期。
4.4施工进度计划的设计
在施工进度计划设计上，应采用流水作业、网络计划、线性规划等科学管理组织方法。抓住工程项目施工组织中的关键工序、关键线路，使之优化。
4.5施工总平面图的设计
在施工总平面图设计中，除对生活临时设施、施工材料、构配件、设备放置场地等，进行经济合理的定量设计外，特别应重视采用现代规划方法，对上述设施的定点、定线、定位等问题加以统筹规划。如采用归邻选点法进行生产临时设施及材料、结构件堆放场地的选点，采用叠合选点法进行生活临时设施的选点，采用最小树法、破圈法、路径优化选线法对现场临时用水、电、气、热管线及道路进行选线。使施工平面图布置科学、合理、经济，实现文明施工。
4.6制定严格的保证质量的技术组织措施
制定严格的保证质量的技术组织措施，其关键是要建立质量保证体系，实行全面质量管理制度，建立技术资料管理制度，保证“PDCA”循环的正常运转，实现质量目标的全面控制。
4.7充分应用先进技术和科学的施工组织方法
充分应用先进技术和科学的施工组织方法，制定降低施工成本的技术组织措施。因此，一定要从生产要素（人工、材料、机械）方面进行设计，旨在降低生产消耗；而且要从经营管理方面进行设计，旨在降低固定成本，消灭非生产性损失，提高工作效率、质量和组织管理效果。
生产要素方面降低成本潜力最大的是材料。首先应在管理上建立健全材料进场的验质验量制度、存储管理制度、计量搅拌制度、限额领料制度等；其次应在技术上应用先进的施工工艺和替换材料技术。降低机械使用成本的途径是要提高机械使用率，充分发挥机械效率。目前定额工资与社会实际工资背离，因此降低人工费的根本途径是提高劳动生产率、节约用工。为提高生产率，一方面要提高机械化、工厂化、标准化施工的程度；另一方面应正确应用行为科学的理论，制定分配、激励、约束等制度，提高劳动积极性。
4.8重视管理方法，规划科学实验
在施工技术组织措施设计中，应重视应用新材料、新技术、新组织管理方法；组织学习培训，规划科学试验，促进各项目标的实现。
五、施工组织设计必须具有权威性、严肃性
应建立健全施工组织设计编制、审批和实施的保障制度。施工组织设计一经审批，不仅是指导施工的权威性文件，而且是指导施工的技术经济文件。施工中如根据实际情况，有充分理由需变更施工组织设计中的内容，须申报原审批机关核定审批后，方可施工。
参考文献
1 廖正环.道路施工与管理.北京：人民交通出版社
2 黄绳武.桥梁施工及组织管理.北京：人民交通出版社
3 李慧民.建筑工程经济与管理.北京：冶金工业出版社
作者简介：
丰辉：女，大学本科，经济师，山东省东营市河口区建设局
