JPART公共行政理论与研究杂志2015年10月论文解析

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公共行政理论与研究杂志JPART2015年10月论文

作者:唧唧堂研究人 Klaus Lin



1.个人特质与制度:性别与公共雇员行为——为什么性别不仅仅与“分性别的政策领域”有关


男性与女性执行同一项任务时做法不同吗?作者以丹麦六个领域的公共雇员为对象,调查研究性别与制度主义行为、个体特质与街头官僚行为的关系。文章检验了性别是如何影响公共雇员的行为,但不同的监管型任务可能产生的效果不同。


接着文章检验三种个人特质——移情性、系统思维、竞争性——对公共雇员行为的影响。作者认为性别影响行为不要仅关心利益的不同还要关注个人特质的不同,学者们对于性别研究不要局限于“分性别的政策领域”,否则会忽视一些影响行为的重要变量。


Personal Attributes and Institutions: Gender and the Behavior of Public Employees. Why Gender Matters to not only “Gendered Policy Areas”

Vibeke Lehmann Nielsen



2.协作治理的赤字模型:儿童福利项目中政府与非营利组织的财政关系


当前很多关于非营利组织接受政府资金支持的研究都认为政府与非营利组织之间的这种关系存在问题。当前的研究视角已经从对政府资助的负面担忧转向研究非营利组织自身特征的影响。


本文不是检验公共资金如何制约非营利组织的行为,而是探究政府通过资金支持如何使非营利组织保证公共物品的质量。运用纽约州非营利儿童福利项目的案例,作者构建一个协作治理的赤字模型,即政府授权非营利组织提供公共服务但却不能获得足够资源来冲抵开支。


而后,作者通过将这一理论与组织财政管理相结合对非营利组织的生存及服务供给质量提出质疑。非营利组织的不稳定性让政府担心它们是否会危害到个人享受公共服务的权利。


A Deficit Model of Collaborative Governance: Government–Nonprofit Fiscal Relations in the Provision of Child Welfare Services

Nicole P. Marwell, Thad Calabrese



3.改善财政联邦主义的成果:地方政府的政治领导与行政能力


本研究调查地方民选官员的政治影响以及地方行政机构的行政能力是如何一起影响财政联邦主义的成果。结果证明在联邦资助的能源项目中,地方官员不同类型的支持及参与会影响项目执行过程的时效性。


市长的直接参与会提高公共项目执行的及时性,但城市议会的直接参与会增加执行时间。另一方面,市长或议会成员的政治参与且没有直接参与项目制定也会提高公共项目及时执行的可能性。


Improving Outcomes in Fiscal Federalism: Local Political Leadership and Administrative Capacity

Jessica N. Terman, Richard C. Feiock



(图片来源于网络)


4.再分配政策对半自治型组织决策的影响:以加拿大魁北克交通基础设施机构为例


本文研究再分配政策(redistributive politics)对一个由半自治组织管理的市政基础设施拨款项目的资金调配所产生的影响。研究指出市政拨款基金的分配不能免受再分配政策的影响。坐落在政治立场摇摆地区的城市、市政成员由执政党党员或高资历的人员组成的城市更有可能收到来自其他城市的转移支付。研究对半自治组织的决策可以免受政党政策影响的观点表示怀疑。



The Influence of Redistributive Politics on the Decision Making of Quasi-autonomous Organizations. The Case of Infrastructures-Transport (Quebec–Canada)

Kaddour Mehiriz



5.在公共服务传递中的应对方式:对以往文献的系统性和概念化的综述


一线员工——如教师和社工,在将公共服务传递给服务对象时时常感受到压力大,例如可能因为工作量很大。他们的应对措施包括打破或扭曲规则亦或是压缩服务量。


虽然应对(coping)被视为对一线工作问题的重要回应,但公共管理领域尚未对其进行系统综述。本文的第一个贡献是理论性的——对“应对”进行概念化并对其进行逻辑清晰的分类,这主要通过对1981-2014年的文献进行系统性综述得来。第二个贡献是实证性的,通过文献提出了一个解释公共服务传递过程中基层员工如何应对的分析框架。这个框架强调职业类型、工作量、自由裁量权是理解一线员工应对压力的关键变量。同时,该框架认为即使在压力很大的情况下,一线员工也更加倾向于对服务对象做出正面积极的回应。


Coping During Public Service Delivery: A Conceptualization and Systematic Review of the Literature

b Lars L. G. Tummers, Victor Bekkers, Evelien Vink, Michael Musheno



6.领导和公共部门雇员的绩效之间的关系:领导-员工交换关系的质量与特征在其中所起到的作用


很少研究对管理者的领导是否会影响公共雇员的工作绩效进行评估。本研究应用一个成熟的领导理论——领导-成员交换(LMX)理论——研究管理者-员工关系对员工角色内和角色外绩效的影响。


同时,管理者与员工之间的性别差异以及二者之间关系的存续会影响LMX对于员工工作绩效的作用。研究发现当LMX质量越高,员工会受到更高的绩效评价。而且这个关系会因为管理者与员工之间性别不同以及二者间的关系存续等因素而变弱。


Leadership and Performance of Public Employees: Effects of the Quality and Characteristics of Manager-Employee Relationships

Shahidul Hassan, Deneen M. Hatmake



7.重新思考新公共管理服务传递的形式及效率:以西班牙地方政府的长期效应为例


随着地方公共服务的增加以及预算财政紧缩,需要一种新的地方公共服务管理方式从而使得资源利用效率最大化。相应地,地方政府已经通过外包、成立新机构、加强与其他地区和企业的合作等方式进行组织变革。但是,之前的研究只检验了外包与效率的关系,并没有深入调查效率与其他服务传递形式的关系也没有调查这些形式对于效率的联合影响。


本研究目的在于研究新公共管理(NPM)的这些服务形式是否真的对西班牙地方政府效率提升产生作用。同时,还进一步引入了全球经济衰退的外部影响因素。研究结论认为新机构设立、外包和地区间合作都会降低效率。然而,在经济衰退期间,一些NPM的服务方式反而会提升效率。研究发现在任何时期,公私混制企业(mixed firms)形式都会提升效率。因此在危机时期,公私混制企业可能是一种更加合适的工具。


Rethinking New Public Management Delivery Forms and Efficiency: Long-Term Effects in Spanish Local Government

by Gemma Pérez-López, Diego Prior, José L. Zafra-Gómez



(图片来源于网络)


8.当工作不安全感极低时,重大组织变迁的因果效应——一个行政区合并的准实验研究


文章发现假如工作不安全感被消除后,重大组织变迁对于雇员健康的因果效应是极低的。作者通过一个特殊的案例——2007年丹麦大量的行政区合并成一个更大的地方政府,其他地区保持不变——在这改革的过程中工作不安全感很低。


之前的研究认为组织变迁会负面影响雇员健康。作者认为区别组织变迁与工作不安全感两个概念能够解释之前结论的差异。该研究一个主要优势在于这次改革可被视为一项准实验,因为这次改革是外生的,而且所有地区同时执行。研究结果认为假如工作不安全感很低时,重大组织变迁不可能会损害雇员健康,但是对于长期旷工的雇员会有细微的影响。


The Causal Effect of Profound Organizational Change When Job Insecurity Is Low—A Quasi-experiment Analyzing Municipal Mergers

Yosef Bhatti, Mette Gørtz, Lene Holm Pedersen



9.绩效差距与管理者决策:一个管理者行为的贝叶斯决策理论


大量的文献发现管理者决策关乎公共组织的绩效,然而却少有人关注为何管理者的决策会影响组织绩效。本文基于假定管理者关心组织绩效及绩效差距而构建一个公共管理决策理论。借用有限理性和贝叶斯决策理论的逻辑,作者构建了一系列先验期望。


组织是否符合这些期望的情况被用于提出关于管理者何时作出决策的一系列假设,包括何时寻找额外信息、选择冒险、进行组织分权、制定目标、选择战略等管理行为。该理论的逻辑很容易可以扩展到关于目标选择、战略选择的决策。作者还考虑进一步用多元目标、官僚层级、其他理论途径等来拓展基础理论框架。


Performance Gaps and Managerial Decisions: A Bayesian Decision Theory of Managerial Action

Kenneth J. Meier, Nathan Favero, Ling Zhu



10.一个知识密集型的公共组织中工作小组的知识获取:一项探索性研究


假定公共组织绩效与知识的有效使用密切相关,本研究探索在一个知识密集型的公共组织里什么因素会影响不同工作小组的知识获取。基于对吸收能力及知识管理文献的梳理,作者将知识获取视为小组集体知识变化的重要影响变量。个人先前的知识、小组成员的共同知识、管理者的行为、知识适用性的感知都被视为自变量。


利用多层回归分析,作者发现小组知识的同质性、知识适用性的感知会影响知识获取。但是,个体先前的知识对于知识获取没有影响。中层管理者的参与会弱化知识适用性这一因素的影响效果,因此建议中层管理者应该尽量提供多一点的组织背景信息(contextual information)使得小组成员能更好地判断外部知识与所在组织的关联度。


Work-Group Knowledge Acquisition in Knowledge Intensive Public-Sector Organizations: An Exploratory Study

Gregory S. Richards, Linda Duxbury



11.感受剥削:国家预算削减政策及随后的公共组织减少开支或改革创新对于公共雇员的影响


财政紧缩对于公共服务组织会有很大影响,但少有人知道这些变化对于雇员幸福感(well-beings)、态度和行为的影响。随着英国政府宣布预算削减之后,作者对于不同公共部门的雇员进行调查,研究这个外部政策的传达和执行对于雇员有什么影响。


作者提出两个问题:(1)一个国家关于预算削减的政策公告是如何影响雇员的幸福感和工作态度?(2)预算削减导致公共部门进行减少开支或进行创新,这两类改革是如何影响雇员的幸福感、态度和行为。研究表明在组织改革之前的国家预算削减公告对于雇员的幸福感及工作态度有负面影响。而公共组织是进行开支削减还是改革创新对于雇员的影响存在差异:减少开支对于雇员会有负面影响,但创新改革不仅负面影响小而且对于雇员的幸福感、工作满意度及参与会有正面影响。然而,与之前研究相反,有一部分雇员并不会受到任何组织变革的影响


Feeling the Squeeze: Public Employees’ Experiences of Cutback- and Innovation-Related Organizational Changes Following a National Announcement of Budget Reductions

Tina Kiefer, Jean Hartley, Neil Conway, Rob B. Briner



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