【电子平台】政府采购电商化优势何在(公采杂志出品)

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2015年政府采购及公共资源交易行业一个最热的词汇就是“电商”了,从国家政策层面,国务院大力支持政府采购电商改革。5月7日,国务院印发《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(以下简称《意见》),部署进一步促进电子商务创新发展。《意见》明确提出要进一步加大政府利用电子商务平台进行采购的力度。从各地实践看,政府采购中心和公共资源交易中心纷纷大力建设电商平台,网上商城、电子卖场如雨后春笋一般涌现。


网上商城公开高效


相比传统采购模式,网上商城优势何在?这一点任何在网上淘宝过的人都了解,记者将其总结为“市场可买,价格可比,公开透明、便捷高效”这四大优势。首先,电商平台面对社会公众,所有的产品都是在市场上进行销售的,这样就不会出现“政府特供产品”这种情况,其次,电商平台的价格是随着市场竞争不断变化的,在电商平台上经营的商家为了提高销售量经常会进行促销,让采购者享受到最优惠的价格。第三是公开透明,每个淘宝上的商家的销售记录,每样产品销售如何、采购者评价好坏任何客户都可以一目了然。第四是便捷高效,网上商城可以将复杂繁琐的采购过程简化成几次轻点鼠标,而卖家为了更好地销售产品也会尽可能地给用户提供最方便、最直观的交易感受。


而这四大优势则是政府采购最需要的,在过去的政府采购、特别是协议供货“政府特供产品”这种情况屡见不鲜,由于这种产品市面上没有,因此价高价低政府也难以进行比对,不知不觉就买贵了,由此引发公众“政府采购只买贵的不买对的“非议。


为了解决协议供货的弊端,从2011年开始各地政府采购采取批量集采、网上竞价等新的采购方式试图解决该问题,但是这些方式流程比较复杂,难以满足一些通用、零星的采购需求,电商平台恰恰是既有协议供货的便利、又能克服其它的弊端,同时实现采购留痕,方便群众监督。




网上采购不等于电商


尽管电商平台有各种优势,但是在各地建设网上商城的道路上,目前有多种模式并存,并非每种形式都能尽享电商的优势。


有一种网上商城仅仅是网上采购而已,就是由入围产品生产厂家或指定其唯一供应商对其所供产品的价格、型号进行维护,采购人在品目范围内选择适用产品并在网上发起竞价的政府采购模式。与以往传统的政府采购模式相比,这种网上商城的效率更高了。50万元以下的通用设备采购,在网上只要4天就可以完成,相对于公开招标20余天的采购周期,极大地提高了采购效率。


但是这种采购模式实质上就是协议供货,都是政府招标、企业入围、采购人选购的流程,协议供货以往存在的问题,在这种“网上商城”中同样可能存在。


当然,很多地区为了控制价格,引入了价格监控机制,引入第三方的市场监测价格,对供应商维护的价格和竞争报价进行比对和监控,并且采取竞价、比价等更有竞争性的采购模式,降低成交价格,这不失于是对协议供货改革的一次探索,但是本质上还属于协议供货+网上采购,与真正的电商平台相去甚远。


电商平台需要严格管理


另一种电商平台是在协议供货的基础上引入电商企业,通过政府招标,网上商城引入了联想、同方这样的普通供应商,苏宁易购、国美京东这样的网商、以及一些实体店,让这些不同类型企业同台竞技。


这种模式下,采购也变得非常方便,小额政府采购点点鼠标就能实现,而且可以让采购的“灰色地带”被照亮。由于是网商采购,所以可以实现无现金支付,货到刷公务卡方式支付,大规模的采购采购则可以实现货后凭票到国库支付中心转账或支票支付,这样就切断了采购单位领导和供货商见面的机会,降低暗箱操作的可能性,此外,商品选择、预算审核、订单的发起、电子合同和发票的开具等详细信息都是全程留痕,确保每个采购单位的行为可以被追诉、核查。


但是,入围电商的管理并未从技术层面实现,记者在该网上商城发现,电商推送给政府的产品中,有些是价格高于自己平台上的。




如上图广东某地网上商城上的乐摄宝背包,在该地政府网上商城平台上的供货价格289元。


而在京东自己的网商平台同款产品则为19 元,相差50%。


而这种差距采购人必须进入京东去查找相关产品才能发现。


政府搭台电商唱戏


另一种电商建设方式是通过政府招标,引入多家主流电商供应商、厂商的参与竞争,通过采集电商价格信息,运用大数据和云计算技术,实现采购价格同步电商、实时刷新。几大电商价格与厂商、供应商中标价格实时比价,低价成交,根本上解决政府采购价格与市场脱节及政府定制问题,并通过采集电商评价信息,建立与市场同步的信用评估机制,让采购人买到真正可信赖的质优价廉的商品,实现省时、省钱、省心的购物体验。


这种模式有以下几个特点,第一是“淘宝味”十足,从界面的设计到功能的布置都和苏宁、京东、天猫等电商平台基本一致。


其次是可以实现点对点的价格实时比对。以中央网上商城为例,屏幕左侧是中央网上商城的价格、右侧是入围电商本网的价格。高低一目了然。




第三是从技术上杜绝了买高价货的可能性。在采购人选择供应商的时候,系统按价格从低到高排列,如果价格相同,则随机排列,非最低价不能购买。


目前中央国家机关、广东省、无锡市、广州市、江苏省新沂市等采购机构的网上商城都采取这个模式。


如今,采购电商化已经是政府采购、企业采购的趋势,还要不断摸索完善。





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