教育部于 2012 年 3 月出台了《教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》（以下简称《指导意见》）。在教育行政部门的倡导下，许多学校积极响应，建立了班级和学校两级家长委员会，许多研究者也开始将家校合作作为理论研究的重点，在这些研究中笔者注意到一种研究倾向：许多文章更多地将关注的焦点集中在家委会的性质、身份、运行机制的研究上，但是却忽略了学校在家委会行使职能过程中的身份界定。《指导意见》指出，“建立家长委员会，要发挥学校主导作用”，教育部明确了学校在家委会职能行使中的主导作用。因此，在实践中我们应当进一步明确家委会和学校的责、权、利，既要看到家委会的主体作用，也要看到学校的主导作用。特别是在我国家委会发展的实际情况下，厘清学校在家委会职能行使中扮演了什么样的角色，应该扮演什么样的角色，对促进家委会深入发展具有重要意义。本文试图从学校实际扮演的角色和应当扮演的角色进行分析，以期厘定家委会职能行使中学校应有的角色。

　　一、学校实际上扮演了什么样的角色

　　1.主宰的角色
　　《指导意见》规定，“建立家长委员会，要发挥学校主导作用”，该意见明确规定了学校在家委会建立过程中应发挥主导作用。由于家委会在我国还处于初步发展阶段，家委会的相关研究还不健全，因此其主体地位遭到了误解：有的学校认为家委会应该是学校的附属品，家委会应听从学校的指挥；有的学校的家委会由德育主任或班主任负责，家委会完全成了学校的二级单位；有的学校的家委会形同虚设；有的学校将家委会变成了自己的公关单位；有的学校则将家委会变成了学校的义工、收费员或者替罪羊；有的学校把家委会变成自己的传声筒。诸如此类的做法看似发挥了学校的主导作用，但实际是对主导作用的误解。

　　主导不等于主宰。家委会是全体家长的代表、是群众性自治组织、是学校联系广大学生家长的桥梁和纽带。家委会是群众性自治组织，是独立于学校和班级而存在的，因此，家委会的组建、运行、职能的发挥主要应当由家委会自己来行使。家委会应该做什么、不应该做什么、如何行使职能不是学校决定的，而是教育行政部门的相关规定决定的。虽然家长委员会在我国出现的时间比较短，还处在初步发展的阶段