领导干部道德建设与法治教育存在的问题与完善

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  摘 要 领导干部法治素养整体偏低,道德失范问题频发,极大地影响着全面依法治国基本方略的顺利推进

本文认为应当及时有效地采取合理的对策,对领导干部法治教育的理念、方法进行更新,建立起科学的道德评价制度,强化制约与监督机制

只有这样,才能为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强、可靠的领导保证

     关键词 领导干部 法治教育 道德建设      在国家治理主体逐渐多元化的全球背景下,通过加强和完善政党建设制度,可以提高执政党的凝聚力与感召力

在我国,进一步推进领导干部的法治教育和道德建设,是巩固和加强党执政基础地位的必要之举

党的十八届六中全会提出了全面提高党的建设科学化相关举措,内含领导干部的法治教育和道德建设

     一、领导干部法治教育与道德建设的重要性      (一)提高党的执政能力      加强领导干部法治教育,体现了党依法治国的理念

改革开放以来,我国在政治、经济、文化、社会和生态领域都逐步进行了法治化建设,成为当今时代的鲜明特色

基于此,领导干部负有法治责任担当,通过贯彻依法治国理念,提升法治思维,明晰依法治国方略的具体实施路径,勇于承担执政使命,从思想上自觉进行执政能力建设

党的十八大提出了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制,领导干部是社会管理的主体责任人,法治是社会管理的基本保障

因此,进一步加强对领导干部的法治教育,是有效管理社会,化解社会矛盾的重要条件

     (二)强化领导干部依法执政理念      法治思维是领导干部法治修养的基本要素,也是强化领导干部法治信仰的必要条件

通过法治教育,领导干部能够对法律精神和法律规范有更好的认识,养成法治思维,确立法治理念,从而达到对依法执政的价值认同

执法是法律运行的重要环节,这就要求领导干部不仅要精通大量的法律法规,还要领会法治精神,做到自觉守法和自觉执法

领导干部在进行行政行为的过程中能够把法律作为行为准则,自觉依法管理和服务,依法治国基本方略就可以全面落实

     (三)助力反腐倡廉深入推进      党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务,已经成为党建十分重要的内容

道德滑坡是产生腐败的重要原因,提升领导干部的道德修养才是从源头上治理腐败的强力之策

道德的力量在于道德是法律的规范意识,道德的规范首先满足的是法制的规范,是遵守党纪国法,这是领导干部政德的重要内容,即法律意识

针对权力的运作,领导干部要养成良好的职业道德习惯,规范用权、科学用权和合法用权,把政德规范变成高度的行为自觉,使权力在法律授权的范围内合理运行

不断提高领导干部的法治理论水平和道德修养,可以在思想上构筑起抵御不良诱惑和经受风险考验的坚强后盾,防范各种凌驾于法律之上的行为

     (四)引领社会主义道德价值观      领导干部是人民利益的代表者和维护者,这就决定了作为引领力量的领导干部必须成为社会的道德示范

领导干部的道德修养,不只是作为社会管理者和服务者应有的素质,还能基于自身的道德形象,影响到他人甚至是全社会,即具有一定的道德推广、道德引领作用

因此,领导干部道德的好坏,直接影响了社会不同行业的道德规范

这就要求领导干部不但要自觉遵循社会主义的道德原则和道德规范,还要用道德标杆引导、教育他人,自觉成为高尚道德的示范者,恪守人民公仆的本色

     二、领导干部法治教育与道德建设存在的主要问题      (一)法治教育有待广泛而深入推进      通过多年的法治宣传教育,大多领导干部对法治的认识有了明显的提高,但法治知识还显欠缺,法治认同感仍需提升

一部分领导干部由于学历层次偏低,难以适应法治环境,弱化了领导干部队伍的整体法治能力

此外,传统意义上的“贤者治国”思想在某些领导干部的思维中被固化,习惯于权力运行中人的力量,误读法治作用,认为法治仅是解决权益纠纷的手段

另外,由于我国行政体制具有的服从性特征,少数领导干部重人情而轻法理

     (二)道德失范现象表现于多个层面      当前,领导干部比较突出的道德失范问题主要表现是:一是精神懈怠

少数领导干部服务人民的理念有所动摇,组织纪律松懈,人生观、价值观产生偏差

二是腐败堕落

部分领导干部以权谋私,时有“官-商-黑”情况出现,严重扭曲了党和政府的形象

     三是形式主义

某些地方基层领导干部追求形式层面的政治资本,脱离地方实际,违背了党的实事求是思想路线

四是享乐主义

一些领导干部私欲膨胀,严重浪费政府资源

五是官僚主义

仍然有一些领导干部脱离群众,摆脱不了官老爷作风,导致干群关系紧张

     (三)监督机制约束力不强      我国权力的监督和制约力量主要来源于上级机关,平级或是下级的监督力量薄弱

这种以自上而下为主的监督制约机制,会产生三个明显的结果:一是上下级之间容易形成利益共同体,从而上级淡化对下级的监督;二是上级授权的方式通常形成行政机构的刚性,外部力量难以介入;三是上下级之间的信息不对称,往往导致监督无力,激励不当

现存的监督制约制度存在的问题,导致监督制约操作困难,实际效用有待提高

    


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