新塘社区治安管理的现状、问题及对策
【摘要】为了强化新塘社区治安管理的工作,近几年来,增城市委依照广东省,广州市政府的指示认真贯彻落实中央、省关于加强社会治安综合治理，深入开展治安管理的布局工作，以平安社区，构建稳定治安环境积极开展工作，取得了优良的工作成绩。社区治安管理的实际工作虽然取得了不错的成绩，但在实际工作中治安管理方面还存在着一些不容忽视的大大小小的问题,这些问题如果不加以解决,将会持续影响到新塘治安管理的开展工作。因此，搞好社区治安管理工作责任重大，意义长远。本文拟就新塘社区在开展治安环境管理的工作中存在的问题及现状进行浅谈分析，为推动新塘进一步开展社区治安管理工作进行引导提出意见和建议。主要包括如下内容：一、新塘社区治安管理的现况描述；二、当前新塘社区治安管理中主要存在不容忽视的问题；三、强化新塘社区治安管理环境建设的一些对策。
【关键词】新塘社区 治安 环境 管理
目 录
一、新塘社区治安管理工作中目前所体现的改进成效及现况……………………………(4)
（一）各阶行政单位陆续建立或完善“窗口”服务建设…………………………………(5)
（二）社区治安管理及维稳办取得的显著成效……………………………………………(5)
二、当前新塘镇各大社区治安管理中主要存在不容忽视的问题…………………………(6)
（一）各社区居民群众普遍安全感不高……………………………………………………(6)
（二）团队精神不够，各社区邻居邻里关系也不够融洽…………………………………(6)
（三）外来人口与本地居民产生的诸多矛盾得不到解决…………………………………(6)
（四）部分居民的思想道德水平不高………………………………………………………(6)
（五）公共文化设施的建立、宣传场地、宣传海报栏建设欠缺…………………………(6)
（六）各行政部分资源匮乏，有心无力，无有效执行……………………………………(6)
三、强化新塘社区治安管理环境建设的一些意见和建议…………………………………(7)
（一）完善社区建设，改造生活环境………………………………………………………(7)
（二）以社区为单位多开展团体活动，增加邻里凝聚力…………………………………(8)
（三）以人为改善核心，建立良好的社区人文体系………………………………………(9)
（四）以法制文化建设为重点，组织建立学习组织………………………………………(9)
（五）提高各社区的服务质量，针对社区成员需求而开展更好的服务…………………(10)
（六）社区管理工作应着眼于未来，建立健康的社区内部工作机制……………………(10)
四、结束语……………………………………………………………………………………(13)
五、参考文献…………………………………………………………………………………(13)
新塘社区治安管理的现状、问题及对策
广东省内最大的镇---增城新塘镇自2012年5月16日以来对全镇镇重新区划调整，在保留新塘镇的同时，计划将原永和、宁西合并为永宁街，仙村重新升格为一个镇。目前的新塘镇是2004年由原新塘、永和、仙村、沙埔、宁西等五镇合并而成。它包括16个居委会和71条行政村，总面积251 .51平方公里，人口逾70万，其中户籍人口22万，外来人口50多万。它是目前广东省最大的中心镇。据报道:“常住人口五十万以上，经济总量相当于内地一个地级市，但社区治安管理权限只是一个科级”，此前，专家对新塘的治安环境的治理架构提出忧虑，并认为这种“责任如西瓜、权限如芝麻”的模式，越来越制约新塘的基层发展活力。新塘的这种“小马拉大车”困境在全省其他街镇也不同程度存在。也正是因此，2010年广东省召开富县强镇事权改革工作现场会，提出对特大镇可依法赋予其县级经济社会管理权限。当新塘进入试点改革不久，专家们的担心得到证实。去年“6.11”大敦村事发。“它以一种更为激烈的方式凸显出目前街镇社会治安管理存在的困局”，专家称。广州在开始对外来人口的服务与管理政策进行全面检讨之后，新塘于去年年底成为广州市外来人口管理服务的试点之一。为了进一步解决“重心下移，服务延伸”的困局，增城市在2012年年初提出将新塘镇“一分为三”的构想, 本文亦针对新塘治安管理的现况进行分析,并起到抛砖引玉的作用.
一、新塘社区治安管理工作中目前所体现的改进成效及现况
为了强化新塘社区治安环境管理的改善工作,市委常委、政法委书记丘岳峰，市委常委、市委办公室主任、市公安局局长邬卫东，市人民政府党组成员、新塘镇党委书记李能坚到新塘镇调研社会治安管理工作, 就如何展开新塘治安管理工作作了具体的部署,并就新塘治安管理工作提出了五点要求: 一是积极发动村、居委会开展群防群治工作，加强社会面防控工作。二是把出租屋整治管理作为工作的重点，做到底数清、情况明，并逐步建立健全完善的出租屋管理制度。三是扎实开展冬季整治打击专项行动，切实强化治安复杂地区和部位的整治。四是规范二手市场及摩托车市场的管理。五是规范物业小区管理，加快围院式物业小区的建设步伐，提高人防、物防及技防能力，努力为建设广州城市副中心，推动新型城市化发展营造和谐稳定的社会治安环境。
那么什么是社区呢？社区是以街道所辖区域为单位的，一般是指居民委员会辖区。社区是党和政府在城市工作的基础，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的历史新阶段，社区日益成为城市管理的重心、居民生活的主要空间，建设平安和谐社区，是深化城市管理体制的迫切需要，是构建和谐廉江的重要基础， 近几年来，增城市政法委遵照市委、市政府的指示，认真贯彻《广东省委、省人民政府关于全面推进平安和谐社区建设的意见》的文件精神，围绕建设平安稳定的社区环境在积极的开展工作，取得了可喜可贺的工作成绩，具体表现如下：
（一）各阶行政单位陆续建立或完善“窗口”服务建设
新塘镇政法委在指导创建平安稳定的社区治安管理工作中，着重抓好了“窗口”服务建设。新塘镇公安局在重点社区也分别设立了各所辖村委警务室，市司法局也开展法律服务进社区居民户活动。“窗口”在维护社会的治安、化解疑难复杂民间纠纷，为社区居民提供安全保障和便捷的法律服务等方面起到了积极作用；同时，成立社区文化活动中心，健全机制，创新载体，突出特色，为社区文化找到了凝聚点、落脚点和闪光点，繁荣了社区文化，给现代城市增添了一道亮丽的风景线，这些平安和谐建设工作在罗州街道建设社区尤为突出，引起了新塘镇委、镇政府的高度重视。并对新塘各大社区 “窗口”工作进行了专门的调研，并树立先进典型，促进此项工作上新台阶。
（二）社区治安管理及维稳办取得的显著成效
社区治安管理的平安建设是一个系统工程，工作涉及的部门多，工作面广，增城市政法委在指导新塘社区该工作时，积极整合市公安局、司法局、信访局、法院、检察院、街道综治办等单位部门人员，充分利用各自在社区的窗口，积极开展工作，为社区居民提供平安和谐的服务。
1、新塘镇委维稳办、市综治办及市信访局重点抓好矛盾纠纷排查，进一步完善了排查调处工作机制。一是开展了定期排查，各单位、部门按规定上报；二是重点排查，针对我市当前征地拆迁补偿、劳资经济纠纷等涉及群众利益问题比较突出的情况，三是部门积极协调，强化指导；四是“特别”排查，在每年全国、省、市“两会”和敏感节日期间，及时启动维稳排查专报机制，做好值班备勤应急准备，及时排查处置群体性事件苗头和其他社会不稳定因素；同时，切实发挥基层人民调解委员会的职能作用，布建调处网络格局，有力地为平安和谐社区建设工作起到了“雷达网”的作用。
2、新塘镇市政法委、市公安局重点抓好严打长效工作机制。在认真总结以往斗争经验的基础上，研究治安动态和犯罪规律，建立健全长效打击工作机制。在社区主要路段设置了警岗，辅警在社区昼夜巡逻，使之经常化、制度化、规范化。近年来，陆续组织了“打黑除恶”、“端窝”（清查出租屋）、“粤鹰”、“雷霆”等一系列专项战役，保持严打的高压态势，为平安和谐社区建设提供了坚强的后盾保证③。
3、新塘司法部分整合法律资源，服务到社区。首先是积极引导律师参与社区法律服务，对社区出现的法律问题，定期组织律师提供法律服务，答疑解难，化解民间纠纷，协助社区开展普法教育活动等；其次是推动公证处在社区法律服务中的作用，在开展行业规范服务达标活动过程中，推行为老年人，残疾人免费上门办证的服务措施，安排资深公证员接听公证咨询电话，在互联网上开设了公证网站，扩大公证在社区居民中的影响，为市民办理公证事务提供了便利。罗州街道办事处创立了人民调解协议书公证制，使公证在提高人民调解工作权威性方面发挥了积极作用；再次是认真组织基层法律服务工作者参加社区法律服务活动，依托街道（乡镇）建立的基层法律服务所根植于社区，为社区单位和群众提供了法律咨询、代理诉讼、担任单位法律顾问等及时、有效的服务。在窗口的创建和规范运行中，基层法律服务所在司法所的指导下，积极配合，主动参与，视窗口服务为已任，成为窗口接待的重要力量，承担了法律咨询、窗口调解、“110”公安司法联动、法制宣传等公益性工作。
二、当前新塘镇各大社区治安管理中主要存在不容忽视的问题；
（一）各社区居民群众普遍安全感不高
由于新塘地里位置处于增城市，广州市及东莞市三市交接区, 尤其是治安相对复杂的镇村街道结合部, 经常出现路面双枪和入室盗窃抢劫案发生, 部分群众或居民对安居安行的满意度不高，对人身安全存在隐患担忧，普遍群众认为,新塘社区的治安事件频发与社区治安管理条例的监督不到位有着很大的关系，认为很多治安事件都是在眼皮子地下发生的，无人问责和彻查行为导致肇事者气焰嚣张，日益加深。
（二）团队精神不够，各社区邻居邻里关系也不够融洽
相当一部分的社区居民或路人置之不理，持观望态度，说话之声相闻，老死不相往来，各自打扫门前雪，特别是高层住宅楼，楼上楼下，邻居多年，不知道姓甚名谁，缺乏互帮互助的精神。
（三）外来人口与本地居民产生的诸多矛盾得不到解决
本地居民对外来人口的排斥感包容度不够, 常常另眼想看或稍不满意就破口大骂, 甚至时时刻刻防备着外来人口，外来人口也未能够很好的融入当地社会，地域观念比较浓厚，不注意的脏乱行为也一直影响着本地居民
（四）部分居民的思想道德水平不高
人与人之间不够友善，行为少考虑或根本不考虑周围居民的想法，我行我素，不愿意参加社区组织的活动，不愿意为社区的祥和安宁出力，没有服务社区的奉献精神。
（五）公共文化设施的建立、宣传场地、宣传海报栏建设欠缺
不少社区只靠一两个宣传栏不定期作法制宣传、形势宣传，没有文化设施可供在社区内居民休闲、小憩、增进情感交流的场所。
（六）各行政部分资源匮乏，有心无力，无有效执行
经常出现一种情况就是各行政部分进入基层工作，由于预算不足，任务无法达成，结果只是找问题却解决不了问题，长期积累，形成了一定的诟病。
三、强化新塘社区治安管理环境建设的一些意见和建议
社区治安管理是维护社区正常社会生活秩序，保障社会安定团结的日常社会管理活动。社区稳定是社会稳定的基础，良好的社区治安管理环境是建设和谐社区的重要保障。社区治安管理基础地位的确立、组织管理系统的构建和对社区安定建设具有保驾护航的作用，是继续做好社区治安管理的信心；而社区治安管理面临的主要问题集中体现在组织管理不到位、制度不健全、外部环境问题和资源的挖掘等方面，是社区治安管理主体今后努力的重点。 为了更好地加快新塘社区治安管理工作，实现社区的有条不紊地发展，必须找出解决新塘社区治安管理面临的问题的有效途径，正确理解社区治安管理的基本概念是做好社区治安管理研究工作的前提条件。
（一）完善社区建设，改造生活环境
增城市召开新塘镇落实责任区维护社会稳定属地责任干部大会后，新塘镇各单位和村（社）需积极响应，迅速行动，纷纷结合自身实际，积极研究和制定维护辖区内社会稳定的具体措施，认真落实属地干部维稳责任，切实做好社会管理服务，完善维稳责任机制，进一步维护和谐稳定的社会环境，共同建设富裕、安康、文明的新塘。
1、按照新塘镇责任区属地管理的要求，紧密结合自身实际，围绕新塘建设宜居宜业宜商地区的目标，全面推进管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的平安和谐社区建设，加快各分社区物业管理小区建设。一是进一步理顺社区“两委”关系，切实增强社区党组织的战斗力；二是积极预防和妥善处理基层矛盾，并把地方社会维稳作为培养和考核干部的条件之一；三是大力完善居民的业余文化活动场所，不断满足居民精神文化需求，提升居民的基本素养；四是进一步加强社区内治安管理的“点、线、面”防范，通过做好分社区治安稳定工作的“点”防范，进而加强社区内街道巡逻设卡路线的“线”防控，定期配合职能部门开展专项整治行动，最终实现全村治安稳定的“面”安全。
2、流动人口与出租屋管理两方面构建农村安全体系。在治安管理方面，一是加强群防群治力量，组建了一支70余人的治安联防队伍，每日24小时三班巡逻，在村内重点地区设卡排查。二是积极完善村内街灯照明设施和视频监控，实现全村无一黑暗路段，村内每处都处在监控之下。三是进一步畅通群众信访渠道和社会信息渠道，“两委”干部不定期走村入户倾听群众呼声，及时了解村民、居民的思想动态和村内的不稳定因素，把各类矛盾化解在萌芽状态。四是经常在村内组织开展多种形式的法治宣传教育活动，大力推动和完善对违法行为的有奖举报，充分调动人民群众参与维护社会治安的热情，构筑村民知法、守法、护法、积极维护社会稳定的“安全网”。在流动人口与出租屋管理方面，群星村切实做到“以屋管人”、“以屋管事”，通过全面核查清理，全面掌握流动人员、出租房屋的底数和动态，落实分级管理措施，实现底数清、情况明、管得住、服务好的目标。
3、要把维稳工作放在了重要位置，成立了由社区主任统筹领导的创建平安工作领导小组，对社区内的属地实行分级管理责任制，并组建11个居民管理小组负责各辖区维稳工作，做到事事有人管，人人有专责。在领导小组的监督下，社区各有关职能单位、居民小组，层层落实责任,加强检查巡逻。同时，在卫山派出所指导下，社区治安联防队与卫山开发公司治安联防队实行24小时治安联防巡逻，配合派出所干警不定时、不定点安排人员设岗设哨。建立健全《治安队员守则》和《治安队员纪律》，提升联防队员整体素质，切实做好社区群防联防工作。此外，在出租屋管理中，成立社区出租屋领导机构，健全出租屋申报登记管理制度，及时了解社区的基本情况，为营造良好的社会治安环境打好基础。（七）以公安为首, 带头抓好治安管理
4、在构建社会主义和谐社会的新的历史时期, 人民群众不仅要求公安机关保障财产安全，不仅要免遭潜在侵害，不仅要求侦破大案件，还要求侦破一些”小事件”, 不仅要严格执法，还要求热情服务，因此我们要紧紧围绕人民群众最期盼，最迫切，最急需解决的民生问题，全面提供工作标准和服务水平，实现公众安全感和执法满意度的双提升，主要建议以下几点:
(1) 彻整治建警方针，加强公安队伍建设
强有力的思想政治工作是公安队伍建设的生命线，在当前社会环境下要密切警民关系，必须始终把队伍的政治建设方针首位。一是坚持不懈地用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，牢固树立大局观念和政治意识，以维护社会安定、治安稳定为已任，始终保持高度的责任感和政治敏锐性，自觉服从服务与经济建设的大局，全身心维护人民群众的根本利益。二是加强党性锻炼，讲理想、讲信念、讲宗旨，树立正确的世界观、人生观和价值观，在思想上筑起坚固的防线，自觉抵制腐朽思想的侵蚀、诱惑，始终保持人民警察优良的政治本色，严格要求，严以律已，做党和人民的忠诚卫士。三是要加强职业道德修养。警察的工作环境十分复杂，经常同社会丑恶现象打交道，接触社会阴暗面多，这就需要自觉加强职业道德修养，继承发扬公安机关优良传统和作风，严守工作纪律，“自重、自省、自警、自律”，努力提升自己的精神境界，陶冶自己的道德情操，不断增强抵抗力和免疫力。
(2) 强化为民服务意识，提供公安工作效率
首先，要高擎打击利剑，切实解决人民群众最关心、反映最强烈的突出违法犯罪问题。要从关注民生、改善民生的要求出发，及时整治影响群众生产、生活和出行的突出治安问题，让群众实实在在地体会到安全就在身边。既要集中优势兵力，强力侦破杀人、抢劫、黑恶势力等严重刑事犯罪，又要高度重视一般盗窃、打架斗殴等对老百姓生活影响严重的“小案”，切实增加群众安全感。第二，坚持“服务在先”的理念，不断改进和加强治安行政管理，强化服务意识，文明执法，秉公办事，采取多方面、高质量的便民利民措施，从涉及群众利益的窗口单位和群众反映强烈的热点问题入手，从群众看得见的实事入手，真抓实干，诚心实意为民服务，使群众真正信服，从而拉近与群众的距离。第三，牢固树立群众观念。人民群众是我们的衣食父母，每位民警都必须明确为谁执法、为谁服务的问题，立与人民群众的浓厚感情，始终把群众呼声当做第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意作为第一标准，深怀为民之责，善谋便民之策，多办利民之事。
(3) 增强法制观念，提高执法水平
一要进一步深化社会主义法制理念，打牢执法为民的思想基础，用正确的执法理念指导执法工作，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。二要加大教育培训力度，不断增强法律素质和执法能力。本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，采取各种措施，深入开展法律知识和执法技能培训，使不同岗位的民警都能够掌握本警种、本岗位执法工作所需要的基本法律知识，做自觉学法、真正懂法、模范守法、正确用法的执法者。三要大力推进执法规范化建设，提高执法质量。执法行为不规范是影响严格、公正、文明、理性、高效执法的主要症结。要紧紧抓着公安信息化建设和执法规范化建设的有利契机，全面推行网上办案，有效解决执法中的不正规、不统一和执法随意性问题，促进执法办案质量的不断提高。四要进一步健全完善内外执法监督制约机制，严格执法过错责任追究，为民警执法架起“高压线”，筑起保护墙。五要改进执法方式方法，实现法律效果与社会效果的统一。按照“最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的要求，进一步改进执法方式方法，正确处理打击与防范、管理与服务的关系，切实把和谐理念融入执法工作的各个方面，各个环节，力争取得最好的法律效果、政治效果和社会效果。
(4) 疏通警民沟通渠道，缩短警民沟通距离
一是着力探索建立“大走访”长效机制，把公安工作深深扎根群众之中，通过持之以恒的“大走访”活动，化解“小矛盾”；开展“大排查”，整治“小隐患”；开展“大回访”，消除“小误会”；开展“大治理”，侦破“小案件”，加强警民良性互动，增进警民鱼水之情。二是要认真做好公安信访工作，把公安信访机制推向社会，面向群众，及时了解群众的冷暖疾苦，特别是基层公安机关，对信访案件要做到“人人见局长，见见有着落”；三是要改善警务运作模式，大力推行“社区警务”，做到警力下沉，沉到社区，警务前移，移到窗口，与群众实行“零距离”接触；四是大力推进警务公开，实现公安行政管理由防范型向服务型的转变，为经济社会发展和人民群众工作生活提供优质服务。积极推动与人民群众生产、生活、出行紧密联系的警种、单位，要及时倾听民声，改进工作方式，不断推出便民、利民措施，把公安工作成效更直接地体现到服务社会、惠及百姓上。
(5) 加大公安宣传力度，争取了解和支持
一是要向社会各界广泛宣传有关公安工作的法律法规，通过宣传教育，使警民在“有法必依、执法必严、违法必纠”上达成共识，从而为公安工作提供强有力的舆论支持，创造一个有利于严格执法的社会环境。二是要大力宣传公安机关在履行“打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务经济”职能方面所做的大量工作和取得的成绩，既要宣传民警的工作，也要反映民警的疾苦，以唤起群众对民警的理解，加深警民之间的感情交流。三是要大力宣传公安队伍的模范典型，挖掘题材，创作精品，教育感染群众，让群众真正了解公安民警、信赖公安民警。四是要向群众公开和宣传公安机关的办事制度，提高工作透明度，构筑一个有利于密切警民关系的社会环境。五是要正确把握舆论导向，坚持正面宣传为主，减少公开曝光，防止产生负面效应，增进广大人民群众对公安工作和公安民警的理解、支持，进而提高人民群众的安全感和对公安工作的满意度。
（二）以社区为单位多开展团体活动，增加邻里凝聚力
社区是城市的组成单元，治安环境稳定的社区是治安管理成功的表现。 “千金买宅、万金买邻”、“远亲不如近邻”等故事和谚语为人们口耳相传。和谐融洽的邻里关系成为维系整个社会环境稳定的重要细胞，发挥了不可替代的作用。重新构建融洽和谐、互助互爱的邻里关系，既是都市人久违的内心期盼，也是城市良性发展的客观需要。随着越来越多优秀楼盘的新建，都市人在购房的同时更注重人文情怀，邻里的选择更是他们重点考虑的因素。
1、进一步建立健全居民自治组织，发展中介组织，壮大社会组织，引导各类组织健康发展。
2、以民主的方式把热心社区事业、有能力、有责任心人充实到社区组织中去，要让社区居民自己管理自己的事情，自己决定社区的事务，真正把社区建成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。
3、完善民主决策机制，凡同群众切身利益密切相关的事项，都要通过座谈会、听证会、协商会、公开征询、民意调查等形式，广泛听取意见。
4、组织演练各种治安事件的宣传处理，让群众人人都知道怎么参与，怎么处理，扩大对日常治安管理所发生的事件宣传影响力，提升群众安全意识，增加团队合作精神，促进邻里融洽关系。
（三）以人为改善核心，建立良好的社区人文体系
据现象表明，外来人口参与的治安案件一直是最大贡献度，从分析数据来看，其中侵犯财产安全案件就占了百分之六十五以上，说明经济治安案件是频发的主要原因，部分外来人口法律意识淡薄也是原因之一，遇到劳资纠纷等，往往选择用极端方式解决问题；此外，与本地人的生活难以融洽，受到不平等对待，容易引发犯罪，可主要从以下两方面进行改进:
1、治安管理注意以人为核心，注重人与人之间的关系和谐，使全体社区成员各尽其能、各得其所而又和谐相处，社区各要素健康发育、充满活力而又稳定有序。治安管理的建设是一项综合性很强的系统工程，固然需要坚实的物质基础，但人文精神是和谐社区的灵魂。注重以人为本，合理的利益诉求保障；健全、周到、方便的社区服务；建设内容丰富、健康向上的社区文化，促进稳定、和谐的社区安全环境、良好的法律意识、较强的法治观念和各种矛盾的及时化解、民事纠纷的有效调解；提倡党领导下的具有一定组织化程度的社区群众民主自治；整洁、恬静的生活环境和舒适、欢乐的人文感受；宣扬高水平的社区文明程度和社区居民文明素质。
2、要解决外来人口犯罪问题，首先要解决其生活需求矛盾，不少外来人口的生活条件与本地人口相去甚远，如住房、教育等。在调查中，第二代外来人口的犯罪率呈上升趋势，这与外来民工子女教育得不到保障不无关系。其次，要加强对本地房屋租赁市场的规范发展，为外来人员提供相对安全、舒适的居住环境，同时也方便管理。对外来人口犯罪的处理态度应该“宽严相济”，避免出现不同待遇导致的不平衡心里无处诉求的现象
（四）以法制文化建设为重点，组织建立学习组织
1、要发展和建立各种学习型组织，支持、引导专业文化团体参与社区文化活动，做到人人有组织、组织有活动、活动有成效，可以不断适应和满足社区文化发展的需要。
2、积极推动学习型社区、学习型组织、学习型家庭创建活动，形成人人学习、时时学习、处处学习的良好氛围。加强法制文化设施建设，创办“市民学校”、“家政学校”等，提供社区文化活动空间。
3、组织开展各类社区公民法制文化道德教育、老年教育和青少年校外教育等社区教育活动。
4、用群众熟悉的语言和喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的群众性的文化、体育活动和精神文明创建活动，组织群众、宣传群众、教育群众，满足群众日益增长的精神文化需求，把党和政府的主张与社区民声统一起来，传承共同理想，教育引导居民和睦相处，营造科学健康、积极向上的社区风尚和团结友爱、互帮互助、和谐融洽的人际关系。
（五）提高各社区的服务质量，针对社区成员需求而开展更好的服务
开展面向所有对象、覆盖不同层次、满足各类需求的社区服务。服务的重点要面向特殊群众的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障社会化服务。
1、千方百计开发就业岗位，做好社区居民尤其是企业下岗职工的再就业工作。
2、要帮助困难群众排忧解难，提高居民生活质量。创新公共服务的方式方法，采取市场化的动作方式，引导、协调、鼓励各类企业进入社区，承担、兴办社区服务项目。
3、采取政府购买非营利公益性服务项目，发展社区居民自我服务组织，发展文化、健身、养老等专项服务组织，建立社区居民事务办理站，充实社区志愿者队伍等形式，为社区居民提供更加便利的服务。
4、逐步形成社会福利服务、社区互助服务和市场有偿服务相结合的多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络体系，服务居民生活，凝聚人心。
（六）社区管理工作应着眼于未来，建立健康的社区内部工作机制
社区治安管理建设是一项长期的战略任务，必须有长期的有效制度来作为推动社区治安管理的重要根本条件。
1、要进一步建立健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，完善基本养老保险和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，千方百计扩大就业机会，做好就业和再就业工作，切实保障各方面困难群众的基本生活。
2、建立畅通利益诉求反映渠道的工作机制。以利益调节为核心，通过对话和协商，引导各利益群体以理性合法的形式表达利益诉求，妥善处理各种社会关系。
3、建立化解矛盾、民事调解的工作机制。进一步加强信访工作，健全信访工作责任制。将人民调解、司法调解和行政调解相结合，积极探索处理人民内部矛盾的新途径新方法。
4、建立为居民提供便利服务的工作机制。完善服务设施，拓宽服务领域，提高服务质量，增强服务能力；
5、建立适应居民群众提高生活质量要求的社区服务体系，实现多层次、全方位系列服务。
6、建立社区建设保障的工作机制。切实落实社区党组织、居委会办公用房、服务设施、居民活动场地和办公经费。
7、建立社区党建工作协调机制。按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则；
8、建立健全街、社区党建工作协调机制，组织、动员社区内各方面力量，共同推进平安和谐社区建设。
四、结束语
通过本次的深入实践调查和研究, 发现新塘社区管理工作部分都已经执行到位, 但是确实还存在着一些不可忽略的问题, 通过走访相关服务部门，行政部门，他们也在积极努力的寻找和解决更多符合新塘社区居民的生活方式，环境改造条件，创造有利的沟通环境等等，也自荐了本人在调查学习期间所发现的问题和提出的改进意见，祝福新塘的明天更加美好，社区更加安康！
五、参考文献:
①全国人民代表大会常务委员会《中华人民共和国治安管理处罚条例》1994年5月12日修订 法津出版社；
②新塘街道所制定的<<社区日常行为规范>> 2011年4月12号 新塘镇社区街道办自定；
③中共中央政法委员会《法治热点问题解读》，中国长安出版2008年4月出版；
④姚向阳《浅论社区法制建设的必要性》，社区论坛出版社2004年6月出版；
⑤董侍华《开展社区法律服务工作存在问题及对策》，大众出版社2005年4月出版；
