来源：2011中国（宁国）休闲农业与魅力乡村发展论坛论文集 作者:辽宁省农村经济研究所 葛立群 董雪 大连市金州区三十里堡镇位于辽宁省南部，西临渤海，东与响应镇相连，南与二十里堡镇为界，西与石河镇接壤，总面积为 180 平方公里
距金州 15 公里，距大连经济技术开发区 10 公里，距大连新港 30 公里，距大连国际机场 40 公里，距大连港 45 公里，境内部分区域为低山丘陵区，土质较好，自然资源丰富，具备发展旅游业的良好基础
2009 年 11 月，我们对规划区进行详细的现场调研，系统分析，反复论证，提出了“以政府政策为依托，以农业生产为基础，以市场为导向，以基础设施建设为切入点，以结构调整为突破口，以企业为载体，充分利用当地丰富的自然资源，注重地方特色农业资源开发和项目主题创新，突出参与性、观赏性、趣味性和知识性，拓展农业的教育、游憩、文化、生态等多种功能”的规划思想，建设现代农业与自然资源景观、历史人文景观融为一体的休闲农业
1、 背景 2007 年中央 1 号文件提出要积极发展现代农业，并指出“建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程”
休闲农业正是这样一种科技含量较高、有产业支撑和现代经营理念引领的，有别于传统的农产品供应型农业的新型现代农业形式，它的发展壮大正是对传统农业的一种改造和创新
农民增收是农业、农村、农民问题的核心问题，是关系发展农业生产、繁荣农村经济、维护农村稳定的一个重要问题，也是拓展农村市场、拉动农村市场消费、实现城乡经济优势互补，促进整个国民经济持续健康发展的需要
发展休闲农业可以实现农业增效，农民增收，帮助农村脱贫致富，而这也是社会主义新农村建设的经济基础
2、 开发条件分析 大连市发展休闲农业已具备了四项客观条件，即：都市化社会的出现、闲暇时间的增多、居民收入的增加、社会主义新农村建设的推进
2.1 都市化社会的出现 发展休闲农业更为重要的是城市居民的意愿，因为休闲农业的主体是城市居民，他们对休闲农业的意愿取向直接关系到该产业的生存
大连市现有非农业人口 347.83 万人，随着生活水平的不断提高，越来越多的人将有度假休闲的需求
曾有人调查， 90% 以上的中青年都有“乡村休闲游”的愿望，城市规模越大，前往郊区休闲旅游的城市人口基数越大，郊区休闲旅游也就越容易发育
而且城市规模越大，城乡景观的空间差异就越大，城郊对城市居民的吸引力也就越大，城市居民休闲旅游出行率就越高
2.2 闲暇时间的增多 我国自 1995 年开始实施每周 5 天工作制， 1999 年 9 月开始实行三个“长假日”制度（五一、十一、春节）， 2007 年 12 月又对现有法定假日制度进行了调整修订，“五一”由 3 天调为 1 天，清明、端午、中秋各放假 1 天，国家法定假日全年达到 115 天（含周六周日）
新的休假制度的实行，不仅使我国节假日的分布更加合理，同时使广大居民得到更多的休息和出游时间，形成了两天双休日、三天小长假、七天黄金周的科学合理、分布均衡的假日体系
尤其是法定的职工带薪休假条例出台，机关部门、企事业单位强制实行休假制度，会激发更多的工薪阶层加入到休闲农业旅游队伍中来
2.3 居民收入的增加 2008 年，大连市城市居民人均可支配收入为 17500 元，比上年增长 15.8% ，年人均消费支出 14101 元，比上年增长 16.2% ，城市居民恩格尔系数为 37.9% ，这为休闲农业的发展创造了物质条件和市场机会
据国际经验，人均 GDP 达到 1000 美元时，旅游需求急剧膨胀，但主要是观光性旅游的需求
人均 GDP 达到 2000 美元时，将基本形成对休闲的多样化需求和多样化选择
人均收入达到 3000 美元时，度假需求就产生
2008 年大连市人均 GDP 折算后约为 9099 美元，对休闲农业的需求旺盛
同时，人们生活方式和消费观念也随着经济发展而发生了变化，从过去只满足于吃、穿、住的基本生活条件，转向观光、休闲、度假、旅游的新需求，久居城市之中的人们日益向往郊外优美的自然环境、清新的空气、绿色的林果、开阔的田野，大量城市居民走出城市，走进自然，走进农村
2.4 社会主义新农村建设的推进 休闲农业是社会主义新农村建设的重要组成部分，是发展现代农业的核心产业之一
大连市委、市政府非常重视创建特色休闲农业乡镇、休闲农业专业村工作，连续 2 年将此项工作列入市政府新农村建设实事并跟踪督办
项目建设以蔬菜、果树和苗木观赏示范为主要功能，将成为大连市这个美丽旅游城市的又一道亮丽风景线
3、 规划的指导思想和总体目标 3.1 规划的指导思想 坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕农业增效、农民增收，全面建设小康社会的奋斗目标；以政府政策为依托，以农业生产为基础，以市场为导向，以基础设施建设为切入点，以结构调整为突破口，以企业为载体，充分利用三十里堡东升村丰富的自然资源，注重地方特色农业资源开发和项目主题创新，突出参与性、观赏性、趣味性和知识性，拓展农业的教育、游憩、文化、生态等多种功能，满足现代人对休闲生活日益扩大的需求
同时，发挥区位、资源等优势，提高农业现代化水平和观光旅游服务意识及品质，内联外引，优势互补，着力把休闲农业培育成为现代农业新的增长点，逐步形成三十里堡现代农业与自然资源景观、历史人文景观融为一体的休闲农业发展格局
3.2 总体目标 按照政府引导，因地制宜，市场运作的发展模式，以农业景观、农业生产活动为主要内容，以回归自然、体验农味和休闲观光为特色，突出农村生活风貌和乡土文化内涵，建成点、线、面综合布局，内部景区相互协调、错落有致，集生产、观光、休闲、科普、体验、购物于一体的交通便利、信息发达、物产丰富、环境优美、功能齐全，在大连市、辽宁省都享有一定声誉的现代休闲农业旅游地
4、 规划的原则 龙口生态农业园建设项目坚持“生态保护、和谐开发、凸现特色、生产和休闲融合、区域整合联运发展”的原则，走农业和农村可持续发展道路
4.1 生态保护原则 要正确处理农业资源、旅游资源的分配制度与合理开发利用的关系，坚持生态保护原则，确保在有效保护培育的基础上实施适度开发
要合理运用边缘效应、循环再生、趋利避害、因地制宜、效益协调等生态农业基本原理，充分发挥自然风光和历史文化对游客的吸引力，力求生态环境优美，整体协调和谐，实现良性循环
4.2 和谐开发原则 充分考虑客源市场和休闲农业资源的特点，注重自然景观与地域文化的有机结合，因地制宜、因地就势、尊重历史、包容传统、入境随缘，与新农村建设、农业产业建设、农业资源综合开发利用及当地旅游景点连线联网建设相结合，强调和谐开发、达到景观、生态、产业动作上的和谐统一
4.3 凸现特色原则 特色是核心竞争力，是生命力所在
东升村发展观光农业项目，除应具有自然生态景观可供观赏外，还应有丰富的农业种植经验及农业科技可供参观体验，有当地特色农产品可供销售，有独特的农业文化、民间艺术、民俗和风土人情资源可供赏阅，要在奇趣、天然、精品、规模等方面多作文章
4.4 生产和休闲融合原则 休闲农业具有双重产业特点，一方面要充分体现农业的生产特征，将参与性、体验性贯穿于农事活动、农技展示中；另一方面作为一项旅游产品，还要将观赏性、知识性、文化性、娱乐性和休闲性贯穿于旅游活动的全过程，使农业生产与休闲娱乐相融合，最大限度地满足人们休闲度假、观光旅游和回归大自然、享受大自然、体验乡村情趣的消费需求
4.5 区域整合联动发展原则 要充分考虑客源市场，考虑农业休闲旅游资源的特点，区域布局上做好“四个相结合”：与现代农村建设规划结合，与休闲农业项目建设结合，与农业资源综合开发利用结合，与当地旅游景点连线联网建设结合，从而推进区域景观资源的综合开发利用，做到资源互补、设施共建、市场共享
5、 功能定位与项目设计 5.1 功能定位 5.1.1 生产经济功能 现代休闲农业园区的本质是一个农产品生产区，农产品生产是其基本功能
本项目生产出的农产品不是一般的农产品，而是最新品种、先进适用的农业生产技术生产出来的优质精品，通过生产这类农产品、扩大产品销售能力，将显著提升三十堡区域农产品竞争力
5.1.2 示范、推广功能 本项目作为现代休闲农业园区主要是引进示范现代农业新技术、新品种、新成果并加以推广应用
通过引进消化吸收国内外现代农业新技术、先进设施，使现代休闲农业园区成为技术新、产出高、效益好的现代农业示范的好样板，为农民对现代农业的认识和当地农业与农村经济的发展起到重要的示范作用
5.1.3 集聚、扩散功能 本项目作为区域农业生产力新的制高点，具有较强的向外辐射扩散、带动周边地区农业与农村经济发展作用
通过集聚各类先进生产要素，使园区成为现代农业发育与成长的源头，并向更大范围辐射、扩散
5.1.4 研发孵化功能 以农业科教单位与专家学者的有关成果、专利为基础，通过实验和研究开发现代农业高新技术，研制现代农业高新技术产品，把农业科技成果迅速转化为生产力，是本现代休闲农业项目建设的一个显著特征
5.1.5 旅游、观光功能 本项目建设的生态农业园区，除保持农业的自然属性外，又有新型农业设施的现代气息，加上生态化、精品化的整体设计和常年进行名特优蔬菜、水果等作物的栽植，形成融科学性、艺术性、文化性为一体的人地合一的现代休闲观光景点
通过现代农业优美的自然景观和生态环境、浓郁的田园风光、现代生产设施与科学技术及安全优质的生态产品吸引城市居民来此休闲旅游
5.2 项目设计 5.2.1 蔬菜科技示范园区 设计现代化日光温室区，用于栽培和展示各种新奇特蔬菜以及瓜菜采摘和劳动体验区；露地蔬菜展示区，栽培 1 年生蔬菜及多年生木本和草本蔬菜；绿色观赏长廊，，用于栽培各种观赏瓜类
5.2.2 果树科技示范园区 设计果品观光采摘区、苗木繁殖区、苹果生产示范区、梨园、大樱桃园等
5.2.3 娱乐配套区 设计关东大院，用于办公区建设和旅游住宿；科研中心，用于项目生产所需技术研发；酒厂，用于生产自酿酒；豆腐坊，占地 50 平方米，用于生产餐饮所需豆制品
5.2.4 餐饮区 利用现有的几户餐馆，增加发展，形成餐饮一条街，以农家院形式为主
5.2.5 龙口公园 建设游艇码头、主题雕塑、观赏树、绿地等
5.2.6 新垂钓区 在原有垂钓区基础上进行扩建，形成新垂钓区
5.2.7 温泉会所 包括主楼及若干栋别墅，建设中日合资的一流的具有特色的温泉会馆
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